DOSSIER: Implementatie EU-communicatierichtlijnen

DOSSIER: Implémentation directives communications électr.

In België loopt de omzetting van de nieuwe communicatierichtlijnen niet van een leien dakje. De bevoegdheidsverdeling vormt ook hier weer een heikel punt. De nieuwe communicatierichtlijnen zijn immers van toepassing op alle vormen van elektronische communicatie, terwijl volgens het huidige Belgische grondwettelijke kader de federale overheid enkel bevoegd is om voor de telecommunicatiesector wetgeving uit te vaardigen. De drie gemeenschappen daarentegen beschikken over de exclusieve bevoegdheid om de omroepmateries te reglementeren, met de uitzondering van de Brusselse regio.  Toch zijn er de afgelopen maanden goede vorderingen gemaakt. Naast de decreten van de Vlaamse en de Franse gemeenschap, zijn nu ook de federale wetten over elektronische communicatie en het decreet van de Duitstalige gemeenschap goedgekeurd. De federale overheid tenslotte legt de laatste hand aan een ontwerp van wet dat de richtlijnen moet implementeren voor Brussel-Hoofdstad. Ook een samenwerkingsakkoord zit in de pijplijn, al dreigen de recente uitspraken van het Arbitragehof de zaken niet te vereenvoudigen.


La transposition en Belgique des nouvelles directives européennes en matière de communications électroniques s'est avérée être une tâche laborieuse. Malgré le retard dû à la complexité de la répartition des compétences, de bons progrès ont été réalisés ces derniers mois. Après les décrets des Communautés flamande et française ont récemment été adoptés les lois relatives aux communications électroniques et le décret de la Communauté germanophone. De plus, l'autorité fédérale finalise un avant-projet de loi transposant les directives pour la Région bilingue de Bruxelles-Capitale. Les travaux en matière d’accord de coopération ont aussi bien avancé.

Op deze pagina wordt getracht de voornaamste bronnen samen te brengen van het nieuwe juridisch kader voor de elektronische communicatiesector op Europees en Belgisch niveau.

Al uw opmerkingen of aanvullingen zijn welkom op david.stevens@law.kuleuven.be

Europa - Europe

     - Wet- en regelgeving / Législation et réglementation
     - Marktanalyses NRIs / Analyses des marchés ARN - NIEUW
     - Rechtspraak Hof van Justitie / Jurisprudence de la Cour de Justice - NIEUW
     - Doctrine
     - Nuttige links / Liens Utiles

België / Belgique

     - Algemeen, rechtspraak en doctrine / générale, jurisprudence et doctrine - NIEUW

     - Studiedag elektronische communicatie - conférence communications électroniques - NIEUW

     - Federale overheid / Autorité fédérale

     - Vlaamse Gemeenschap / Communauté flamande

     - Franse Gemeenschap / Communauté française

     - Duitstalige Gemeenschap / Communauté germanophone

     - Tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad / Region bilingue de Bruxelles-Capitale

---

Europa - Europe

Wet- en regelgeving / Législation et réglementation

• Richtl. Eur. Parl. en Raad, nr. 2002/21/EG, van 7 maart 2002 inzake een gemeenschappelijk regelgevingskader voor elektronische-communicatienetwerken en -diensten (Kaderrichtlijn), PB. L. 24 april 2002, afl. 108, 33.

• DIRECTIVE 2002/21/CE DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL du 7 mars 2002 relative à un cadre réglementaire commun pour les réseaux et services de communications électroniques (directive «cadre»), JO. L. 24 avril 2002, 108, 33.

• Richtl. Eur. Parl. en Raad, nr. 2002/20/EG, van 7 maart 2002 betreffende de machtiging voor elektronische-communicatienetwerken en -diensten (Machtigingsrichtlijn), PB. L. 24 april 2002, afl. 108, 21.

• DIRECTIVE 2002/20/CE DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL du 7 mars 2002 relative à l'autorisation de réseaux et de services de communications électroniques(directive «autorisation»), JO. L. 24 avril 2002, 108, 21.

• Richtl. Eur. Parl. en Raad, nr. 2002/19/EG, van 7 maart 2002 inzake de toegang tot en interconnectie van elektronische-communicatienetwerken en bijbehorende faciliteiten (Toegangsrichtlijn), PB. L. 24 april 2002, afl. 108, 7.

• DIRECTIVE 2002/19/CE DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL du 7 mars 2002 relative à l'accès aux réseaux de communications électroniques et aux ressources associées, ainsi qu'à leur interconnexion (directive «accès»), JO. L. 24 avril 2002, 108, 7.

• Richtl. Eur. Parl. en Raad, nr. 2002/22/EG, van 7 maart 2002 inzake de universele dienst en gebruikersrechten met betrekking tot elektronische-communicatienetwerken en -diensten (Universeledienstrichtlijn), PB. L. 24 april 2002, afl. 108, 55.

• DIRECTIVE 2002/22/CE DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL du 7 mars 2002 concernant le service universel et les droits des utilisateurs au regard des réseaux et services de communications électroniques (directive «service universel»), JO. L. 24 avril 2002, 108, 55.

• Richtl. Eur. Parl. en Raad, nr. 2002/58/EG, van 12 juli 2002 betreffende de verwerking van persoonsgegevens en de bescherming van de persoonlijke levenssfeer in de sector elektronische communicatie (Privacyrichtlijn), PB. L. 31 juli 2002, afl. 201, 37.

• DIRECTIVE 2002/58/CE DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL du 12 juillet 2002 concernant le traitement des données à caractère personnel et la protection de la vie privée dans le secteur des communications électroniques (directive vie privée et communications électroniques), JO. L. 31 juillet 2002, 201, 37.

• Richtl. Eur. Comm., nr. 2002/77/EG, van 16 september 2002 betreffende de mededinging op de markten voor elektronische-communicatienetwerken en -diensten (Richtlijn mededinging), PB. L. 17 september 2002, afl. 249, 21.

• DIRECTIVE 2002/77/CE DE LA COMMISSION du 16 septembre 2002 relative à la concurrence dans les marchés des réseaux et des services de communications électroniques (directive concurrence), JO. L. 17 septembre 2002, 249, 21.

• Beschikk. Eur. Parl. en Raad nr. 676/2002/EG, van 7 maart 2002 inzake een regelgevingskader voor het radiospectrumbeleid in de Europese Gemeenschap (Radiospectrumbeschikking), PB. L. 24 april 2002, afl. 108, 1.

• DÉCISION No 676/2002/CE DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL du 7 mars 2002 relative à un cadre réglementaire pour la politique en matière de spectre radioélectrique dans la Communauté européenne (décision «spectre radioélectrique»), JO. L. 24 avril 2002, 108, 1.

• Richtsnoeren Eur. Comm. voor de marktanalyse en de beoordeling van aanmerkelijke marktmacht in het bestek van het gemeenschappelijk regelgevingskader voor elektronische communicatienetwerken en -diensten (Richtsnoeren marktanalyse), PB. C. 11 juli 2002, afl. 165, 6.

• Lignes directrices de la Commission sur l'analyse du marché et l'évaluation de la puissance sur le marché en application du cadre réglementaire communautaire pour les réseaux et les services de communications électroniques (2002/C 165/03)(Lignes directices analyse du marché), JO. C. 11 juillet 2002, 165, 6.

• Aanbev. Eur. Comm. betreffende relevante producten- en dienstenmarkten in de elektronische communicatiesector die overeenkomstig Richtlijn 2002/21/EG van het Europees Parlement en de Raad inzake een gemeenschappelijk regelgevingskader voor elektronische communicatienetwerken en –diensten aan regelgeving ex ante kunnen worden onderworpen (Aanbeveling marktanalyse), PB. L. 8 mei 2003, afl. 114, 45.

• RECOMMANDATION DE LA COMMISSION du 11 février 2003 concernant les marchés pertinents de produits et de services dans le secteur des communications électroniques susceptibles d'être soumis à une réglementation ex ante conformément à la directive 2002/21/CE du Parlement européen et du Conseil relative à un cadre réglementaire commun pour les réseaux et services de communications électroniques [notifiée sous le numéro C(2003) 497] (Recommendation marchés), JO. L. 8 mai 2003, 114, 45.

• Richtl. Eur. Parl. en Raad, nr. 1999/5/EG, van 9 maart 1999 betreffende radioapparatuur en telecommunicatie-eindapparatuur en de wederzijdse erkenning van hun conformiteit (RTTE-richtlijn), PB. L. 7 april 1999, afl. 91, 10.

• Richtl. Eur. Parl. en Raad, nr. 1999/5/EG, van 9 maart 1999 betreffende radioapparatuur en telecommunicatie-eindapparatuur en de wederzijdse erkenning van hun conformiteit (directive RTTE), JO. L. 7 avril 1999, 91, 10.

• Verord. Eur. Parl. en Raad nr. 2887/2000, van van 18 december 2000 inzake ontbundelde toegang tot het aansluitnetwerk (Verordening Ontbundeling), PB. L. 30 december 2000, afl. 336, 4.

• RÈGLEMENT (CE) No 2887/2000 DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL du 18 décembre 2000 relatif au dégroupage de l'accès à la boucle locale (Règlement Dégroupage), JO. L. 30 décembre 2000, 336, 4.


Andere tekstversies van de richtlijnen zijn beschikbaar via http://www.europa.eu.int/information_society/policy/ecomm/info_centre/documentation/legislation/index_en.htm
Autres versions de ces documents sont disponibles via http://www.europa.eu.int/information_society/policy/ecomm/info_centre/documentation/legislation/index_en.htm

Marktanalyses en remedies - Analyses des marchés et remèdes

Table Commission comments / Remedies -  NIEUW / NOUVEAU

Rechtspraak Hof van Justitie / Doctrine Cour de Justice

ARRÊT DE LA COUR (cinquième chambre), 10 mars 2005, «Manquement d'État – Directives 2002/19/CE, 2002/20/CE, 2002/21/CE et 2002/22/CE– Réseaux et services de communications électroniques– Non-transposition dans le délai prescrit»

Arrest van het Hof (Derde kamer) van 2 juni 2005. «Mediakabel BV tegen Commissariaat voor de Media. - Verzoek om een prejudiciële beslissing: Raad van State - Nederland. - Richtlijn 89/552/EEG - Artikel 1, sub a - Televisieomroepdiensten - Werkingssfeer - Richtlijn 98/34/EG - Artikel 1, punt 2 - Diensten van informatiemaatschappij - Werkingssfeer. - Zaak C-89/04.» -  NIEUW / NOUVEAU

ARRÊT DE LA COUR (troisième chambre) 2 juin 2005 «Directive 89/552/CEE – Article 1er, sous a) – Services de radiodiffusion télévisuelle – Champ d'application – Directive 98/34/CE – Article 1er, point 2 – Services de la société de l'information – Champ d'application» -  NIEUW

ARRÊT DE LA COUR (sixième chambre)28 avril 2005, «Mediakabel BV contre Commissariaat voor de Media. - Demande de décision préjudicielle: Raad van State - Pays-Bas. - Directive 89/552/CEE - Article 1er, sous a) - Services de radiodiffusion télévisuelle - Champ d'application - Directive 98/34/CE - Article 1er, point 2 - Services de la société de l'information - Champ d'application. - Affaire C-89/04. » - (non publié) -  NIEUW

Commission comments on Article 7 notifications

Doctrine

• VALCKE, Peggy, STEVENS, David & DUMORTIER, Jos, "Van Tele-communicatie naar Elektronische Communicatie - Een eerste verkenning van het nieuwe Europese kader voor de elektronische communicatiesector", R.W. 2002-2003 , 841-857.

• STEVENS, David & VALCKE Peggy    "NRAs (and NCAs?): Cornerstones for the Application of the New Electronic Communications Regulatory Framework", Communications & Strategies 2003, no. 50, 159 - 189.

• VALCKE, Peggy, QUECK Robert and LIEVENS, Eva,    EU Communications Law: Significant Market Power in the Mobile Sector, Cheltenham, UK and Northampton, USA, Edward Elgar (forthcoming July 2005) -  NIEUW

Nuttige links

• European Commission DG information society - telecom homepage
• European Commission DG competition homepage
• Communications Committee - working documents
• Official Journal - homepage
• Euractive website - homepage

Belgie

Algemeen

Rechtspraak

Inzake wet- en regelgeving:

• Arbitragehof, 14 juli 2004, nr. 132/2004 in zake het beroep tot vernietiging van de wetten van 17 januari 2003 en van 11 maart 2003: Nederlands / Frans

• Arbitragehof, 22 september 2004, nr. 155/2004 in zake het beroep tot vernietiging van de wet van 12 mei 2003 : Nederlands / Frans

• Arbitragehof, 13 juli 2005, nr. 128/2005 in zake het beroep tot vernietiging van het decreet van de Vlaamse gemeenschap van 7 mei 2004: Nederlands / Frans -  NIEUW

Inzake besluiten van het BIPT (selectie, voor volledige lijst van hangende procedures, zie BIPT-website)

• Hof van Beroep Brussel, 15 oktober 2004, Belgacom vs. BIPT: arrest (aangevochten beslissing van de Raad van het BIPT van 2 juni 2003 inzake aanvullend advies BROBA 2003)

• Hof van Beroep Brussel, 18 juni 2004, Belgacom Mobile vs. BIPT: arrest (aangevochten beslissing van de Raad van het BIPT van 29 augustus 2003 inzake de terminatiedienst van BASE)

• Hof van Beroep Brussel, 14 oktober 2004, Mobistar vs. BIPT: arrest (aangevochten beslissing van de Raad van het BIPT van 16 september 2003 inzake de opzetkosten per overgedragen mobiel nummer)

Studiedag elektronische communicatie - conférence communications électroniques

• Presentation: QUECK, Robert, "Aperçu du cadre réglementaire des communications électroniques dans la Belgique fédérale - Overzicht van het regelgevend kader voor elektronische communicatie in het federale België", contribution to ICRI-CRID conference "Electronic communications", 2005. -  NEW

• Presentation: STEVENS, David, "Toezicht op de markten voor elektronische communicatie - Autorités de régulation des communications électroniques", contribution to ICRI-CRID conference "Electronic communications", 2005. -  NEW

• Presentation: COPPIETERS, Quentin, "L’accès aux marchés - Toegang tot de markten", contribution to ICRI-CRID conference "Electronic communications", 2005. -  NEW

• Presentation: VALCKE, Peggy en LIEVENS, Eva, "Eerlijke mededinging, sterke machtspositie (SMP) en sector-specifieke regulering - Concurrence loyale, puissance significative sur le marché (PSM) et réglementation sectorielle", contribution to ICRI-CRID conference "Electronic communications", 2005. -  NEW

• Presentation: BONDROIT, Marie-Eve, "Service universel - Universele dienst", contribution to ICRI-CRID conference "Electronic communications", 2005. -  NEW

• Presentation: DUMORTIER, Jos, "Bescherming van gebruikers en hun persoonlijke levenssfeer in elektronische communicatie - Protection des consommateurs et de la vie privée dans les communications électroniques", contribution to ICRI-CRID conference "Electronic communications", 2005. -  NEW

• Presentation: UYTTENDAELE, Caroline, "De gecoördineerde Vlaamse mediadecreten - Les décrets coordonnés de la Communauté flamande sur les médias ", contribution to ICRI-CRID conference "Electronic communications", 2005. -  NEW

• Presentation: LIBOIS, Boris, "Le décret de la Communauté française sur la radiodiffusion - Het omroepdecreet van de Franse gemeenschap", contribution to ICRI-CRID conference "Electronic communications", 2005. -  NEW

• Presentation: HERMANNS, Olivier, "Le décret de la Communauté germanophone sur la radiodiffusion et les représentations cinématographiques - Het decreet over de radio-omroep en filmvoorstellingen van de Duitstalige gemeenschap", contribution to ICRI-CRID conference "Electronic communications", 2005. -  NEW

• Presentation: TROYE, Anne, "Where will we go from here – European Forecast", contribution to ICRI-CRID conference "Electronic communications", 2005. -  NEW

Doctrine

• STEVENS, D., "De bevoegdheidsverdeling in de elektronische communicatie: van uit de hand gelopen schietincident tot nucleaire ramp?", noot bij Arbitragehof nr. 132/2004 en nr. 155/2004, Auteurs en Media 2005, 162-166. -  NIEUW

• GÉRARD, Philippe, QUECK, Robert, VALCKE, Peggy & STEVENS, David,    "Réglementation des réseaux et services de communications électroniques - Perspectives européennes et enjeux pour la Belgique fédérale", Auteurs & Media 2002-3, 257-272.   

• STEVENS, David, UYTTENDAELE, Caroline & VALCKE, Peggy (i.s.m. QUECK, Robert)    "De implementatie van de communicatierichtlijnen in België: kwintet of kakofonie?", Computerrecht 2003/1, 44-61.

• QUECK, Robert & VALCKE, Peggy    “L'arrêt de la cour d'arbitrage du 14 juillet 2004: percée ou impasse? ”, noot onder Arbitragehof nr. 132/2004, 14 juli 2004, Revue du Droit des Technologies de l’Information 2005    

• Presentatie: STEVENS, D., The New Belgian 'Telecoms' Act. Implementing the European directives.", bijdrage aan Telecom City ICT Academy, 2005.

Federale overheid

Wetgeving

• Wet betreffende de elektronische communicatie - ECOMWET - Advies van de Raad van State
• Wet betreffende sommige juridische bepalingen inzake elektronische communicatie - ECOMWETbis
• Wet met betrekking tot het statuut van de regulator van de Belgische post- en telecommunicatiesector (BIPT-wet) (art. 14 vernietigd door Arbitragehof 132/2004)
• Wet betreffende de rechtsmiddelen en de geschillenbehandeling naar aanleiding van de Wet van 17 januari 2002 met betrekking tot het statuut v/d regulator v/d Belgische post- en telecommunicatiesector (Wet rechtsmiddelen en geschillenbehandeling)

Links

• Federale overheid - homepage

• Belgisch Instituut voor Postdiensten en Telecommunicatie (BIPT) - homepage

Vlaamse Gemeenschap

Wetgeving

• Vlaamse wetgeving inzake media - homepage
• Geconsolideerd decreet betreffende de radio-omroep en de televisie: html - pdf (gedeeltelijk vernietigd door Arbitragehof 128/2005)

Doctrine

• UYTTENDAELE, Caroline, ‘Nieuw Europees regelgevend kader voor elektronische communicatienetwerken en –diensten. Omzetting door de Gemeenschappen’, Mediarecht. Telecommunicatie en telematica 2002, Kluwer, Antwerpen.

• VALCKE, Peggy (m.m.v. VANFLETEREN, Luc), "Toegang tot digitale televisiedecoders, een kwestie van pluralisme en mededinging", Auteurs & Media 2002/1, 30-53.

Links

• Vlaamse Gemeenschap - homepage
• Vlaamse Commissariaat voor de Media - homepage
• Vlaamse Mediaraad - homepage

Franse Gemeenschap

Wetgeving

• Conseil supérieur de l'audiovisuel - Décret sur la radiodiffusion

Links

• Franse gemeenschap - homepage
• Franse gemeenschap - ministère de la Communauté française - Service général de l'audiovisuel
• Conseil supérieur de l'audiovisuel - homepage

Duitstalige Gemeenschap

Wetgeving

• Duitstalige gemeenschap - Dekret über rundfunk und kinovorstellungen

• Duitstalige gemeenschap - Dekretentwurfes zur Umsetzung des EU Rechtsrahmens für elektronische Kommunikationsnetze und -dienste - Kommentar

• Duitstalige gemeenschap - Dekretentwurfes zur Umsetzung des EU Rechtsrahmens für elektronische Kommunikationsnetze und -dienste - Advies Raad van State

Links

• Duitstalige gemeenschap - homepage
• Duitstalige gemeenschap - Medienrat - homepage

Tweetalige instellingen in het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad

Wetgeving

• Ontwerp van wet houdende derde wijziging van de wet van 30 maart 1995 betreffende de netten voor distributie voor omroepuitzendingen en de uitoefening van de televisieomroepactiviteiten in het tweetalig gebied Brussel-Hoofdstad (binnenkort beschikbaar).

Links

• Programmatorische Overheidsdienst Wetenschapsbeleid - homepage